Новости Донбасса
novosti.dn.ua
БЕСПЛАТНО – В App Store
скачать

Итоги децентрализации-2017: громады Донбасса учатся тратить деньги

Итоги децентрализации-2017: громады Донбасса учатся тратить деньги

Реформу децентрализации в Украине высокие чиновники называют одной из самых успешных в сравнении с другими сферами. По всей стране продолжают формироваться объединенные территориальные громады. Сами члены громад и чиновники на местах говорят, что для полноценного развития в рамках децентрализации им нужен еще ряд инструментов, которые должны предоставить Верховная Рада и Кабинет министров. Например, предоставить громадам право на пользование землями за пределами населенных пунктов или изменить систему органов власти на районном уровне. 

Эксперты Группы финансового мониторинга Центрального офиса реформ при Минрегионе отмечают, что децентрализация предоставила громадам дополнительные источники доходов и властные полномочия. По наблюдениям экспертов, члены громад теперь активнее заинтересованы в росте собственных доходов и наполнении бюджета за счет налогов. Так в громадах по всей стране поступления от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты были наибольшими - 110,7 млрд грн или 57,4% от общей суммы доходов.

К примеру, в Донецкой области Шаховская громада за 2017 год нарастила собственный доход в местный бюджет на 11,2 миллионов гривен. Это на 40% больше, чем в 2016 году. Громада представляет собой 14 сел в Добропольском районе. Там проживают в общей сложности чуть более 3 тысяч человек.

В Донецкой области к сегодняшнему дню сформированы девять объединенных территориальных громад. Всего в области планируют создать 39 громад. Приближенность некоторых городов и сел к линии фронта на Донбассе не дает некоторым громадам объединиться. В других населенных пунктах просто не спешат с самоорганизацией. Где-то ведутся споры, где-то не могут провести должным образом выборы. К примеру, на общественных слушаниях в конце 2017 года в Константиновке городские и сельские чиновники так и не смогли прийти к тому, какой должна быть новая громада. Руководство Константиновки выступило с инициативой о присоединении к городу 33 сел, которые сейчас являются частью Константиновского района. Но дело в том, что не все села и поселки хотят становиться частью городов, которым они подчинены административно.

Тем временем, уже существующие громады подвели финансовые итоги 2017 года.

Как рассказала и.о. директора департамента информационной и внутренней политики Донецкой облгосадминистрации Людмила Быченко, громады, которые перешли на прямые межбюджетные расчеты с государственным бюджетом, получили 331 млн гривен на развитие инфраструктуры.

Собственные доходы этих громад увеличились 2,7 раза, то есть на 323,1 млн гривен и составили в 2017 году 518,9 млн гривен. Речь идет о Лиманской, Соледарской, Николаевской, Иллиновской, Шаховской и Черкасской громадах.

Она отметила, что эти шесть громад перешли на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом. Это значит, что громады теперь напрямую получают деньги от инфраструктурной субвенции. Громады могут самостоятельно принимать решения о финансировании образовательных и медицинских учреждений. В бюджет объединенной громады будут поступать из государственного бюджета образовательная и медицинская субвенции. За счет этих субвенций будут финансироваться текущие расходы на среднее образование и первичную и вторичную медицинскую помощь. В прошлом году громады Донецкой области получили от государства 331 млн гривен. Из областного бюджета на развитие инфраструктуры громад было выделено 258 млн гривен.

Правда, в ДонОГА считают, что у громад пока есть проблемы с освоением денег.

«Всего за 2017-2018 гг. шесть громад запланировали реализацию 230 проектов на 433 миллиона гривен, из которых 73 миллиона – из госбюджета, 331 миллион – из областного, 102 миллиона – из местных бюджетов. Но за 2017 год громады освоили только 270 миллионов и реализовано 130 проектов», - рассказала Быченко.

Похожая ситуация у громад с освоением денег, выделенных государством.

«Стоит отметить, что этот финансовый ресурс выделяется громадам напрямую не через областной бюджет и соответственно их громады должны использовать в плановом текущем году. Государство выделило финресурс в размере 41,8 миллионов гривен. Объединенные громады запланировали реализацию 33 проектов, но, к сожалению, было освоено 37,7 млн гривен и реализован 31 проект. 4,1 млн гривен был возвращен в государственный бюджет», - добавила Быченко.

Она привела в пример неудачный опыт Черкасской громады, которая в третий раз подает проект на строительство центра предоставления административных услуг. В конце года она вернула в госбюджет 8 миллионов гривен. Иллиновская громада вернула сэкономленные 100 тысяч гривен, которые вовремя не использовали. Лиманская громада вернула государству 2,2 миллиона гривен, на которые должны были капитально отремонтировать дороги.

Чиновники говорят, что в таких случаях чаще всего проблема заключается в некачественной подготовке проектно-сметной документации. Отсутствие опыта и квалицированных кадров – далеко не единственная проблема громад. Пока не все могут справиться с финансовой независимостью. Тем не менее, у них есть все шансы на развитие. Пока другие громады продолжают формироваться, те, что уже созданы (всего их 665), «набивают шишки» в управлении бюджетом, учатся писать проекты и пожинают первые плоды своего развития.

0

НОВОСТИ ДОНЕЦК / ЛУГАНСК ВСЕ
22:04
Главные новости неподконтрольного Донбасса за день
20:58
В «ДНР» заговорили о несправедливом завладении рынками
19:18
Украина в рамках «Минска» призвала РФ отказаться от «выборов» на Донбассе
16:56
СМИ: «ЛНР» собирается «национализировать» Ровеньковский пивзавод
16:16
В «ДНР» не хотят сокращать комендантский час, ссылаясь на угрозу безопасности
15:45
ООН зафиксировала случаи захвата квартир боевиками «ДНР» в Донецке
15:23
В Донецке ограничат движение транспорта 20 сентября
13:27
В «ДНР» рассказали, сколько хотят получать денег за работу Vodafone
11:52
В Донецке пропадут 7 телеканалов из цифрового эфира
08:22
В школах и яслях неподконтрольной Луганщины сотрудники не могут общаться с ОБСЕ без разрешения боевиков
20:43
Медведчук говорит об автономии Донбасса, а ЦИК — о выборах в «Л-ДНР». Главное за день
18:08
В ЦИК прокомментировали намерения боевиков провести «выборы» на Донбассе
13:12
Захарченко посмертно стал «почетным академиком» в России. Но это неофициальное звание
23:07
В ОБСЕ рассказали об ограничениях в работе на неподконтрольной территории
20:00
Компромат кураторов на боевиков «ДНР», новые активы Курченко на Донбассе и другие главные новости дня
17:39
Волкер: РФ получила больше контроля над «ДНР» после убийства Захарченко
16:57
В «ДНР» рассказали, как выселили научных сотрудников для заселения других людей
16:20
В «ДНР» рассказали о «теневых условиях» для запуска 4G
15:12
Пасечник выдвинул свою кандидатуру на «выборы» главы «ЛНР»
11:46
СМИ: Вся промышленность неподконтрольного Донбасса перейдет под контроль Курченко
22:51
Пострадавший на ММК им.Ильича рабочий скончался от ожогов в больнице
22:04
Главные новости неподконтрольного Донбасса за день
21:47
«Шахтер» сыграл вничью с «Хоффенхаймом» в первом матче Лиги чемпионов
21:34
ОБСЕ: Донбасс стал одной из самых заминированных территорий в мире
20:58
В «ДНР» заговорили о несправедливом завладении рынками
19:47
Штаб: Один военный ранен сегодня на Донбассе
19:18
Украина в рамках «Минска» призвала РФ отказаться от «выборов» на Донбассе
18:49
Порошенко: Почти 3 тысячи военных погибли на Донбассе с 2014 года
18:34
В пятницу Украина уведомит РФ о непродлении договора о дружбе
18:04
Суд арестовал часть имущества министра инфраструктуры Омеляна
17:39
Президент Молдовы хочет вернуть Приднестровье референдумом
17:20
Правозащитники заявили о 50 убийствах и почти 5 тысяч ранений мирных жителей за время конфликта на Донбассе
17:17
Путин и Меркель обсудили продление Украиной «особого статуса» Донбасса
16:56
СМИ: «ЛНР» собирается «национализировать» Ровеньковский пивзавод
16:55
На Донбассе задержали еще троих человек, которых подозревают в сотрудничестве с «ДНР»
16:16
В «ДНР» не хотят сокращать комендантский час, ссылаясь на угрозу безопасности
15:50
В ООН обеспокоены нападениями радикалов на журналистов, адвокатов и нацменьшинства
15:45
ООН зафиксировала случаи захвата квартир боевиками «ДНР» в Донецке
15:23
В Донецке ограничат движение транспорта 20 сентября
14:28
Посольство США напомнило России о Минских соглашениях и требует прекратить бои на Донбассе